Dar a luz a oscuras: las trabas en las prestaciones por nacimiento

Lo constatamos en nuestro día a día, y con los datos oficiales en mano: muchas familias en situación de vulnerabilidad desconocen las prestaciones por nacimiento para núcleos familiares por debajo de un umbral de ingresos determinado, tanto la que ofrece la Generalitat como la de la Seguridad Social. Muchas de las que sí que consiguen informarse al respecto tampoco acaban beneficiándose de las prestaciones. Ambas prestaciones sociales siguen la tendencia de otras trata de una una clara tendencia en las ayudas públicas a familias en situación de vulnerabilidad con niños y niñas a cargo: son restrictivas en los requisitos, excluyentes en la información y la tramitación e insuficientes en la reducción de la pobreza.

¿Qué es la prestación por nacimiento, tutela, adopción o acogida de la Generalitat?

Se trata de una prestación dirigida a familias que acaban de tener un hijo o hija, o bien acaban de tirar adelante un proceso de adopción, tutela o acogida de un niño o niña, y que no superen un límite de ingresos establecido. Consiste en un único cobro de 650 euros, que en el caso de las familias con título de monoparental o numerosas asciende a los 750 euros. 

¿Qué trabas excluyentes hay en los requisitos y la tramitación de esta prestación de la Generalitat? 

• Excluye muchas familias migradas: Solo pueden acceder las familias en que los progenitores residan legalmente en Espanya, y uno de ellos lo tiene que haber hecho durante un mínimo de cinco años, dos de los cuales tienen que ser inmediatamente anteriores a la data de presentación de la solicitud. Este requisito es superior al de otras prestaciones, como el caso de la Renda Garantida de Ciudadanía, donde solo se requiere haber estado empadronado en Catalunya los dos últimos años. 

• Poco tiempo para tramitarla: El plazo para presentarla es de solo un mes desde que nace el niño o niña, en un momento en que las familias tienen que destinar tiempo y esfuerzos a un momento de cambio vital y de cargas en los cuidados, así como otros trámites como la inscripción al registro civil del niño o niña.

• Poca información y poco accesible: La información sobre la prestación es claramente insuficiente y muchas familias no la conocen, tal como ha recogido el Síndic de Greuges en su último informe anual sobre los Derechos del Niño y como hemos podido constatar con las familias que acompañamos. Se requiere cita previa para tramitarla presencialmente, otra traba para muchas familias en situación de vulnerabilidad afectadas por la brecha digital, ya que a menudo no cuentan con dispositivos ni competencias digitales suficientes para el trámite. 

¿Por qué tiene un impacto insuficiente la prestación por nacimiento, tutela, adopción y acogida de la Generalitat? 

• En Catalunya una de cuatro familias con hijos a cargo está en riesgo de pobreza o exclusión social, mientras que solo se otorga la prestación por nacimiento a las familias del 8% de los neonatos¹.

• Consiste en un único pago, cuando la prestación por niño a cargo de la Generalitat (eliminada el 2011) la recibían anualmente las familias con niños de 0 a 3 años, y de 0 a 6 en las monoparentales y numerosas. 

• La cuantía de la prestación no ha variado en los últimos 10 años: El importe se ha mantenido invariable, cuando nos encontramos en un contexto de incremento de la inflación (el 2022 la variación interanual del IPC llegó a superar el 10%, y acumulamos un 25% de incremento interanual desde el 2010). 

¿Qué es la prestación de la Seguridad Social por nacimiento o adopción en familias monoparentales, numerosas o que alguno de los progenitores tiene una discapacidad? 

De otro lado, la Seguridad Social ofrece otra prestación por nacimiento, específicamente para familias numerosas, monoparentales y en los casos de madres o padres con discapacidad, que es compatible con la prestación por nacimiento de la Generalitat. También hace falta contar con unos ingresos inferiores con un tope establecido. Consiste en un único cobro de 1.000 euros. 

¿Qué trabas excluyentes hay en los requisitos y la tramitación de esta prestación de la Seguridad Social? 

• Más tiempo para tramitarla y menos años de residencia exigidos: El plazo de pedirla es de cinco años. Hace falta tener permiso de residencia legal específico. En estos dos aspectos, los requisitos son más inclusivos que en la prestación por nacimiento de la Generalitat. 

• Poca información y poco accesible: De nuevo, la falta de información es generalizada, y la tramitación se puede hacer de forma presencial pero también hace falta cita previa. Los teléfonos de información de la Seguridad Social para recibir información sobre prestaciones se encuentran permanentemente colapsados. 

¿Qué impacto tiene la prestación de la Seguridad Social por nacimiento o adopción en familias monoparentales, numerosas o en que alguno de los progenitores tiene una discapacidad? 

• En Catalunya, solo más de 2.850 neonatos (el 5%) se benefició de esta prestación el año 2021 (no hay datos específicos de qué proporción de niños y niñas de familias monoparentales, numerosas o en que uno de los progenitores tiene discapacidad se beneficiaron).

• La cuantía de la prestación no ha variado desde el 2007: Se ha mantenido invariable, a pesar de la inflación acumulada ya mencionada.

¿Qué nos encontramos en el Casal dels Infants?

Nuestro servicio maternoinfantil Vincles acompaña niños y niñas menores de 0 a 3 años y sus madres en situación de vulnerabilidad en el barrio del Raval de Barcelona, en Llefià (Badalona), en Santa Rosa y el Raval (Santa Coloma de Gramenet) y en el municipio de Salt. El objetivo del servicio es, por un lado, que las madres cuenten con un espacio de apoyo mutuo y ganen competencias, tanto por su proyección personal como en la crianza. A los niños y niñas pretendemos garantizarlos un espacio de juego, experimentación y aprendizaje, donde consoliden los hábitos y rutinas que deberán seguir cuando empiecen la escuela. 

De las 155 mujeres que actualmente participan en el servicio, solo 17 han pedido la prestación por nacimiento de la Generalitat (un 11%) y solo siete la han recibido (menos de un 5%). En cuanto a la prestación por nacimiento en casos de familias monoparentales, numerosas o en que alguno de los progenitores tiene una discapacidad, la han pedido 10 familias de las 47 que cumplían estos requisitos (un 21%), y todas ellas la han recibido. 

¿Qué reclamamos?

En el caso de la prestación por nacimiento de niño de la Generalitat: 

• Eliminar el requisito que todos dos progenitores hayan de contar con el permiso de residencia y que unos de los dos haya residido cinco años legalmente en el Estado.

• Incrementar el período de solicitud.

Tanto en la prestación por nacimiento de la Generalitat como en la de la Seguridad Social:

• Garantizar que el sistema de salud de Catalunya informe a los progenitores sobre ambas prestaciones durante el embarazo y después del parto. Los Servicios Sociales también tienen que ofrecer esta información a las familias en riesgo de exclusión social que atienden, cuando estan esperando un hijo o hija.

• Garantizar una tramitación presencial sin cita previa de ambas prestaciones, que sea ágil y entendedora para las familias y que no las excluya a causa de la brecha digital. 

• Una actualización de la cuantía de las prestaciones que compense la inflación acumulada. 

¿Qué reclamamos en el conjunto de prestaciones sociales dirigidas a las familias con niños o niñas a cargo?

Con urgencia: 

• Recuperar la tramitación presencial y ágil de las ayudas, prestaciones y otros trámites relacionados con los derechos de las familias con niños y niñas en riesgo de exclusión social.  

• Eliminar criterios de acceso restrictivos, como ahora haber residido legalmente durante más de dos años en el Estado.  

• Hacer efectiva la actualización del indicador de renda de suficiència de Catalunya (IRSC), que fija el umbral de ingresos para acceder a prestaciones como la Renda Garantida de Ciudadanía, así como la cuantía de la prestación. El IRSC se mantiene congelado desde el 2010, y los presupuestos de la Generalitat del 2023, en tramitación al Parlamento, preveen incrementarlos en un 8%. 

A corto plazo: 

• Es necesario un cambio de criterio en las políticas de garantía de rendas condicionadas. Hace falta, de entrada, fijar por ley los ingresos necesarios para garantizar el derecho subjetivo del niño a un nivel de vida adecuado, reconocido en el artículo 27 de la Convención de los Deerechos del Niño. A partir de aquí, la Renda Garantida, el Ingreso Mínimo Vital o una prestación complementaria tiene que asegurar este nivel de ingresos a los niños y niñas que no lo tienen cubierto por su familia. 

A medio plazo: 

• Para hacer frente a la cronificación de las situaciones de vulnerabilidad, en particular en la infancia, desde el Casal dels Infants, en el marco del posicionamiento compartido con la Federación de Entidades Catalanas de Acción Social (ECAS), defendemos avanzar hacia un modelo de renda básica universal, desde un enfoque de justicia social que vele por los derechos de todas las personas. 

¹ Fuente: Tasa de riesgo de pobreza del 2021 recogida en la Encuesta de Condiciones de Vida (Idescat); elaboración propia del porcentaje de neonatos que reciben la prestación por nacimiento a partir de los datos de nacimientos en Catalunya del 2020 (Idescat), y cifras de prestaciones por nacimiento concedidas, recogidas en la memoria anual del Departament de Treball, Afers Socials i Famílies del año 2020. El año de referencia es el 2020 porque la última memoria del Departament (actualmente de Derechos Sociales) publicada es de este año.